奋力实现“十五五”良好开局

奋力实现“十五五” 良好开局

《求是》杂志评论员

2026年是“十五五”规划开局之年。做好经济工作 ，迈好“十五五”时期发展第一步 ，意义重大 ，事关长远。 12月10日至11 日 ， 中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话 ，总结2025年经济工作 ，分析当前经济形势 ，部署2026年经济工作 ，为做好明年经济工作提供了根本遵循 ，充分展现了党中央确保“十五五”开好局、起好步的坚定决心 ，极大提振全党全国上下做好经济工作的信心和底气。

今年以来 ，面对外部压力加大和内部困难较多的复杂局面 ， 中国经济顶压前行、 向新向优发展 ，交出了一份亮丽答卷 ，为实现“十五五” 良好开局奠定了坚实基础。 同时要看到 ，当前我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少 ，外部环境变化影响加深 ，国内供强需弱矛盾突出 ，重点领域风险隐患较多。但更要看到 ，这些大多是发展中、转型中的问题 ，经过努力是可以解决的 ，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。特别是我们有中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势 ，这些独特优势铸就了中国经济长期向好的大逻辑大趋势。坚定信心、用好优势、应对挑战 ，必将不断巩固拓展经济稳中向好势头。

明年经济工作该怎么干？这次中央经济工作会议准确把握2026年在“十五五”时期的重要地位 ，明确了明年经济工作的总体要求和政策取向 ，并直面当前社会关切部署了八个方面重点任务 ，强调要“坚持内需主导 ，建设强大国内市场” ，“坚持创新驱动 ，加紧培育壮大新动能” ，“坚持改革攻坚 ，增强高质量发展动力活力” ，“坚持对外开放 ，推动多领域合作共赢” ，“坚持协调发展 ，促进城乡融合和区域联动” ，“坚持‘双碳’ 引领 ，推动全面绿色转型” ，“坚持民生为大 ，努力为人民群众多办实事” ，“坚持守牢底线 ，积极稳妥化解重点领域风险”。做好明年经济工作 ，各地区各部门要自觉把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断和对明年经济工作的决策部署上来 ，坚持积极务实的目标导向 ，着力解决存在的困难问题 ，奋力实现经济社会发展目标任务。当前特别要聚焦稳就业、稳企业、稳市场、稳预期中的难点卡点堵点问题 ，在大局中把握明年经济工作的关键着力点 ，推动经济运行和市场预期持续向好。

精准有力的宏观政策 ，是经济稳定运行、健康发展的坚强保障。这次会议提出 ，实施更加积极有为的宏观政策 ，增强政策前瞻性针对性协同性。要坚持稳中求进、提质增效 ，发挥存量政策和增量政策集成效应 ，加大逆周期和跨周期调节力度 ，提升宏观经济治理效能。继续实施更加积极的财政政策 ，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。继续实施适度宽松的货币政策 ，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量 ，灵活高效运用降准降息等多种政策工具 ，保持流动性充裕。增强宏观策取向一致性和有效性 ，健全预期管理机制 ，提振社会信心。

大国经济具有内需为主导、 内部可循环的独特优势。外部环境越是复杂严峻 ，越要做强国内大循环 ，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。这次会议强调要坚持内需主导 ，建设强大国内市场 ，针对当前广为关注的消费需求不足和投资增速放缓等问题提出了针对性的举措。要紧紧围绕消费需求不振这一突出矛盾 ，深入实施提振消费专项行动 ，制定实施城乡居民增收计划 ，扩大优质商品和服务供给 ，优化“两新”政策实施 ，清理消费领域不合理限制措施 ，释放服务消费潜力。同时发挥好投资的关键作用 ，推动投资止跌回稳 ，优化实施“两重”项目 ，有效激发民间投资活力 ，高质量推进城市更新。

加快塑造发展新动能 ，是我国经济持续向新向好的根本途径。当前我国经济发展正处在新旧动能转换的关键时期 ，迫切需要加快发展新质生产力 ，进一步形成支撑经济发展的新动能。这次会议提出坚持创新驱动 ，加紧培育壮大新动能。要推动科技创新和产业创新深度融合 ，强化企业创新主体地位 ，完善新兴领域知识产权保护制度。制定服务业扩能提质行动方案。实施新一轮重点产业链高质量发展行动。深化拓展“人工智能+” ，完善人工智能治理。创新科技金融服务。

激发高质量发展的动力活力 ，必须坚定不移深化改革开放。面对“ 内卷式”竞争等制约高质量发展的问题 ，这次会议作出了系统部署。要制定全国统一大市场建设条例 ，深入整治“ 内卷式”竞争 ，完善民营经济促进法配套法规政策 ，加紧清理拖欠企业账款 ，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。高水平对外开放是推动高质量发展的强大动力。要稳步推进制度型开放 ，有序扩大服务领域自主开放。推进贸易投资一体化、 内外贸一体化发展。鼓励支持服务出口 ，积极发展数字贸易、绿色贸易。深化外商投资促进体制机制改革。完善海外综合服务体系。推动共建“一带一路”高质量发展。

经济发展的根本目的在于增进人民福祉。这次会议指出坚持民生为大 ，努力为人民群众多办实事 ，聚焦人民群众急难愁盼进行了多项部署。就业是最基本的民生 ，事关千家万户生计和经济社会稳定 ，要实施稳岗扩容提质行动 ，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。要推进教育资源布局结构调整 ，加强对困难群体的关爱帮扶 ，努力稳定新出生人口规模。要扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

安全是发展的前提 ，发展是安全的保障。这次会议强调坚持守牢底线 ，积极稳妥化解重点领域风险。房地产业事关人民群众切身利益 ，事关经济社会发展大局 ，必须妥善处置。要着力稳定房地产市场 ， 因城施策控增量、去库存、优供给 ，加快构建房地产发展新模式。地方债务是当前影响我国经济稳定运行的重要风险点。要积极有序化解地方政府债务风险 ，优化债务重组和置换办法 ，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

开局关系全局，良好的开局是成功的一半。新征程上，加强党对经济工作的全面领导，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，树立和践行正确政绩观，因地制宜做好经济工作，必将顺利完成明年经济社会发展目标任务，实现“十五五”良好开局，谱写中国式现代化的崭新篇章！